На фона на войните в Украйна и Близкия изток Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) влиза в нова фаза на напрежение. По данни, цитирани от Политико, службата е притисната от бюджетни ограничения, кадрови проблеми и спор с Европейската комисия за това кой води външната политика на ЕС.
Сблъсък за влияние
ЕСВД беше създадена през 2011 г. с идеята ЕС да има по-силен и единен глас в света. Днес обаче, според настоящи и бивши служители, институцията е в криза и трудно се конкурира с по-мощната Еврокомисия, ръководена от Урсула фон дер Лайен.
Начело на службата е бившият естонски премиер Кая Калас, която вече е обявила нова управленска структура и обещава вътрешни реформи след лятото. Засега обаче държавите от ЕС не са представили публични планове за укрепване на ЕСВД.
Ограничени правомощия
Според дипломати проблемът е структурен: Комисията разполага с финансови и политически инструменти по теми като търговия, технологии, миграция и индустриална политика, докато ЕСВД основно координира позиции и събира информация. Това, по думите на източници в Брюксел, я прави по-слаба в сравнение с националните външни министерства.
Калас успя да обедини страните членки около 20 пакета санкции срещу Русия, но критиците твърдят, че службата няма достатъчно ясни цели и инструменти, за да защитава ефективно европейските интереси по света.
Комисията разширява ролята си
Напрежението се засилва и заради това, че Еврокомисията все по-често поема теми, които според много дипломати би трябвало да са в полето на ЕСВД. Като примери са посочени визитата на фон дер Лайен в Египет през 2024 г. за споразумение за 7 милиарда евро, разговорите на нейния кабинет със САЩ през ноември 2025 г. и срещата с представители на “Талибаните” миналата седмица по миграционни въпроси.
Особено остър е спорът около Израел след атаките на 7 октомври 2023 г. На 22 юни комисарката Дубравка Шуица посети Израел и даде пресконференция с външния министър Гидеон Саар, който по-рано беше прекъснал контактите си с Калас заради съобщения, че тя е използвала думата “апартейд” за страната му.
Реформи и несигурно бъдеще
Калас е представила нов екип в ръководството на службата, включително бившия холандски министър на отбраната Кайса Олонгрен и бившия френски посланик в НАТО Давид Кваш. Според източници тя подготвя и допълнителни промени след лятото.
Въпреки това част от служителите в Брюксел остават скептични. Те предупреждават, че ЕСВД може да бъде засегната и от нови бюджетни съкращения в следващата многогодишна финансова рамка, която трябва да влезе в сила през 2028 г. Както отбелязва и източник на Политико, без по-ясен мандат и повече ресурси службата трудно ще излезе от сегашната криза.
